各鎮(zhèn)（街道）黨工委、人民政府（辦事處），縣人大常委會、縣政協(xié)黨組，縣人武部黨委，縣紀(jì)委監(jiān)委，縣法院、檢察院黨組，縣群團(tuán)、工商聯(lián)黨組，縣委、縣政府各工作機(jī)關(guān)、部門，各群團(tuán)、直屬事業(yè)單位，省、市駐鎮(zhèn)單位：

現(xiàn)將《鎮(zhèn)巴縣貫徹落實第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋問題整改方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共鎮(zhèn)巴縣委              鎮(zhèn)巴縣人民政府

                                2025年2月5日

鎮(zhèn)巴縣貫徹落實第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)

督察報告反饋問題整改方案

為認(rèn)真貫徹落實省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）反饋問題整改工作，按照市委、市政府《漢中市貫徹落實第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋問題整改方案》（漢字〔2024〕88號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，深入落實習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為抓手，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，確保城市細(xì)顆粒物（PM2．5）年均濃度、縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例等指標(biāo)全部達(dá)到考核要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放值、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗值持續(xù)下降，推動我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，為建設(shè)富裕、活力、宜居、美麗、自信、開放的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)鎮(zhèn)巴新篇章提供有力生態(tài)環(huán)境支撐。

二、主要措施

（一）深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任

1．深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終牢記“國之大者”，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，從嚴(yán)從實、真抓實干，切實扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。（縣委辦、縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)〈街道〉、縣級各部門單位配合）

2．堅守生態(tài)紅線和底線，深入推進(jìn)高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，堅決當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士，確保“一泓清水永續(xù)北上”。以生態(tài)文明體制改革為抓手，進(jìn)一步健全完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，健全生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機(jī)制，奮力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)綠色發(fā)展邁上新臺階。（縣委辦、縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)〈街道〉、縣級各部門單位配合）

（二）聚焦重點難點，舉一反三推進(jìn)問題整改

1．堅持問題導(dǎo)向，緊盯本輪生態(tài)環(huán)保督察反饋的生活污水處理設(shè)施運(yùn)行低效、生活污水直排、大氣環(huán)境治理力度不夠、建筑垃圾污染防治問題突出、礦山整治與生態(tài)修復(fù)推進(jìn)緩慢等重點問題，逐項進(jìn)行分解梳理，明確整改目標(biāo)、具體措施、責(zé)任單位、驗收單位和整改時限，建立完善整改臺賬。嚴(yán)格落實整改“清單制＋責(zé)任制＋銷號制”，做到問題沒有調(diào)查清楚不放過、問題沒有解決不放過、違法行為查處不到位不放過、問責(zé)不到位不放過、群眾不滿意不放過，確保督察反饋問題高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、完全徹底整改到位。（市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局牽頭，各鎮(zhèn)〈街道〉、縣級相關(guān)部門單位配合）

2．舉一反三，對全縣范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行全面排查，特別是對歷史遺留問題和潛在風(fēng)險點進(jìn)行深入梳理排查，同步整改到位。要常態(tài)長效開展“五亂”問題動態(tài)排查整治，抓好歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，鞏固小水電整治、農(nóng)家樂和民宿整治成果，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。建立整改工作定期調(diào)度機(jī)制，持續(xù)跟蹤整改進(jìn)度。建立整改工作信息公開機(jī)制，定期向社會公布整改進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督。對群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的問題，及時公布整改結(jié)果，回應(yīng)社會關(guān)切。（市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局牽頭，各鎮(zhèn)〈街道〉、縣級各部門單位配合）

（三）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)統(tǒng)籌推進(jìn)“三水”共治，持續(xù)做好水質(zhì)管控，不斷提升污水治理水平，切實保障水源水質(zhì)安全。強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程水源地、濕地資源保護(hù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾等處理設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，確保“一泓清水永續(xù)北上”。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以PM2．5和臭氧協(xié)同管控為目標(biāo)，以加快推動四大結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以涉氣企業(yè)排污、散煤治理、揚(yáng)塵污染、煙花爆竹管控、秸稈露天焚燒等為重點，縱深推進(jìn)大氣污染防治專項行動，持續(xù)提升、改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治。強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量管理，加快推進(jìn)地下水污染防治重點區(qū)域劃定。持續(xù)加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管和硫鐵礦治理，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅決整治建筑垃圾亂堆亂倒、磚瓦行業(yè)違規(guī)開采等突出問題。（市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局牽頭，各鎮(zhèn)〈街道〉、縣級相關(guān)部門單位配合）

（四）始終牢記“國之大者”，筑牢巴山生態(tài)安全屏障。

1．認(rèn)真落實林（山）長制和河（湖）長制，常態(tài)長效開展“五亂”問題動態(tài)排查整治?？茖W(xué)實施保護(hù)修復(fù)，抓好歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、硫鐵礦生態(tài)環(huán)境綜合治理，鞏固小水電整治、農(nóng)家樂和民宿整治成果，嚴(yán)厲打擊在河道、耕地和林地非法采砂等行為。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化黑虎梁森林公園巡查監(jiān)管，守牢巴山生態(tài)本底。完善濕地資源整體性保護(hù)和系統(tǒng)性修復(fù)規(guī)劃，強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程主要水源匯集區(qū)和供給地保護(hù)。（縣自然資源局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣文旅局等縣級相關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)〈街道〉配合）

2．堅持底線思維，強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸管控，持續(xù)推動環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建?；钒踩\(yùn)輸長效機(jī)制。督促醫(yī)療廢物、廢水嚴(yán)格規(guī)范處理，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒危險廢物等違法行為。（縣自然資源局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局等縣級相關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)〈街道〉配合）

（五）推動綠色轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)。

1．深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足國家重點生態(tài)功能區(qū)和南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)主體功能定位，圍繞生態(tài)鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建好產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化生態(tài)鏈的思路，不斷厚植綠色優(yōu)勢，釋放生態(tài)紅利，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把綠水青山顏值轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)值，把鎮(zhèn)巴建設(shè)成為生態(tài)質(zhì)量不斷提升，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣。（縣發(fā)改局、縣科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局縣級相關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)〈街道〉配合）

2．大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色食品、生態(tài)文旅、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群，綠色產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。探索發(fā)展中藥材林下種養(yǎng)、森林康養(yǎng)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，繼續(xù)爭取EOD、抽水蓄能項目，積極謀劃天坑保護(hù)利用，全力爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化實踐路徑。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣園區(qū)管委會等縣級相關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)〈街道〉配合）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立以縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣級部門主要或分管負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)（街道）黨工委書記和鎮(zhèn)長（主任）、縣級園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人為成員的第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作協(xié)調(diào)小組，全面負(fù)責(zé)督察反饋問題的整改工作。整改工作協(xié)調(diào)小組辦公室（簡稱縣整改辦）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督察反饋問題整改工作開展。

（二）落實整改責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅持把督察整改作為一項重要政治任務(wù)、重大民生工程，切實擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本單位整改工作的主體責(zé)任。各牽頭部門要認(rèn)真對照《鎮(zhèn)巴縣貫徹落實第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋問題整改任務(wù)清單及責(zé)任分工》（附件1），實事求是、科學(xué)制定整改工作方案，明確整改目標(biāo)、細(xì)化整改措施、責(zé)任單位和完成時限，列出任務(wù)單、時間表、路線圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改工作，確保整改任務(wù)按時保質(zhì)完成，并于2025年2月15日前將整改方案報送縣委、縣政府，并抄送縣整改辦。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h整改辦每月調(diào)度整改進(jìn)展情況，全面掌握工作進(jìn)度，梳理分析存在問題，及時進(jìn)行通報，跟蹤督辦問效。嚴(yán)格落實提醒、督辦、約談、移送等“四色”督辦機(jī)制，適時開展抽查檢查和“回頭看”，對問題整改推進(jìn)緩慢、整改不力的采取函告、通報、約談等形式督辦，確保整改工作按計劃推進(jìn)、按要求完成，每月25日之前將本月整改進(jìn)度情況經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報縣整改辦。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”及網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)制度要求，認(rèn)真落實好屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)加大督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度，對工作不落實、問題整改不到位的，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)；對違法違規(guī)企業(yè)，該整頓的整頓，該關(guān)停的關(guān)停；對整改工作不作為、慢作為以及工作不力的干部，該調(diào)整的調(diào)整，該查處的查處，絕不手軟，絕不姑息。

附件：1．鎮(zhèn)巴縣貫徹落實第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋問題整改任務(wù)清單

   2．鎮(zhèn)巴縣第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作協(xié)調(diào)小組名單

附件1

鎮(zhèn)巴縣貫徹落實第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋問題整改任務(wù)清單及責(zé)任分工

一、從個別談話發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門對“綠水青山就是金山銀山”理念的領(lǐng)悟還不夠精準(zhǔn)透徹，積極探索拓寬“綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山”的路徑動力傳遞、壓力傳導(dǎo)結(jié)合不夠，系統(tǒng)完整的機(jī)制體制尚未完全建立，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不充分，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美綠色低碳宜居宜游生態(tài)城市任重道遠(yuǎn)。個別干部對生態(tài)保護(hù)的長期性、艱巨性認(rèn)識還不到位，滿足于取得的階段性成效，對秦巴、漢江生態(tài)保護(hù)及大氣污染治理盲目樂觀，認(rèn)為“總體很好、問題不多、壓力不大”，對一些突出生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻形勢缺乏清醒認(rèn)識，工作落實標(biāo)準(zhǔn)不高。

責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦

配合單位：各鎮(zhèn)（街道），縣級各部門單位

包抓領(lǐng)導(dǎo)：縣委書記 縣長

驗收單位：市委辦公室、市政府辦公室

整改目標(biāo)：加快完善落實“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機(jī)制，正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)保工作形勢，持續(xù)拓寬“綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山”的路徑，提高生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任感和使命感。

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：（1）將習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示、以及《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》等相關(guān)內(nèi)容，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、縣委黨校教學(xué)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“綠水青山就是金山銀山”理念的認(rèn)識領(lǐng)悟。

（2）堅持落實好縣委常委會和縣政府常務(wù)會定期研究分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的結(jié)構(gòu)壓力、問題困難等，正確認(rèn)識我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實際情況和客觀形勢，夯實各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

（3）加強(qiáng)對“綠水青山就是金山銀山”理念的學(xué)習(xí)教育和實踐探索，建立健全“綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山”的系統(tǒng)機(jī)制。通過大力發(fā)展綠色工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升、實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、落實生態(tài)補(bǔ)償制度、明晰生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)等方式，持續(xù)拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

二、水利部門對水資源合理開發(fā)利用認(rèn)識不足，對一些違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為查處不到位，執(zhí)法案卷存在主體不清、自由裁量權(quán)使用不透明、法律條文運(yùn)用不準(zhǔn)確等問題；地下飲用水源占比偏高。

責(zé)任單位：縣水利局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道），縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局

包抓領(lǐng)導(dǎo)：分管水利工作的副縣長

驗收單位：市水利局

整改目標(biāo)：強(qiáng)化水資源合理開發(fā)利用認(rèn)識，切實維護(hù)水法律法規(guī)權(quán)威性，維護(hù)良好的水事秩序和水環(huán)境，做到依法正確履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；合理降低地下飲用水源占比。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）規(guī)范取水許可審批和取用水監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法采砂、涉河建設(shè)項目未批先建、非法取用水資源等違法行為。

（2）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化水法律法規(guī)專項培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法流程和程序，嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，提高執(zhí)法透明度與公正性。

（3）建立健全水政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期開展執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)對執(zhí)法行為監(jiān)督工作。

三、自然資源部門對縣（區(qū)）督導(dǎo)不夠有力，監(jiān)管“寬松軟”，磚瓦廠違法開采粘土損毀生態(tài)植被、違規(guī)生產(chǎn)粘土實心磚問題突出。

責(zé)任單位：縣自然資源局

配合單位：各相關(guān)鎮(zhèn)（街道），縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、縣林業(yè)局

包抓領(lǐng)導(dǎo)：分管自然資源工作的副縣長

驗收單位：市自然資源局

整改目標(biāo)：監(jiān)管措施全面落實到位，磚瓦廠違法開采、違規(guī)生產(chǎn)行為得到有效遏制。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：（1）全面加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真落實《陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，建立健全磚瓦企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法開采粘土、違規(guī)生產(chǎn)實心粘土磚問題。

（2）實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓縣（區(qū)）重點工作的督導(dǎo)督辦機(jī)制；建立磚瓦企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品抽查檢查機(jī)制；建立磚瓦企業(yè)產(chǎn)品市場溯源機(jī)制。（2025年6月底前）

（3）督促磚瓦企業(yè)對違法開采粘土破壞生態(tài)植被開展生態(tài)修復(fù)治理。

四、漢中市《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程水源地和濕地資源保護(hù)的實施意見》明確要求，“成立濕地保護(hù)專管機(jī)構(gòu)；濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)和系統(tǒng)性修復(fù)”，但漢中市落實力度還需加大。

責(zé)任單位：縣委編辦、縣林業(yè)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道），縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局

包抓領(lǐng)導(dǎo)：縣委組織部部長 分管林業(yè)工作的副縣長

驗收單位：市編辦、市林業(yè)局

整改目標(biāo)：成立濕地保護(hù)專管機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)濕地資源保護(hù)與管理。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）在縣林業(yè)局及下屬事業(yè)單位鎮(zhèn)巴縣巴山生態(tài)保護(hù)中心設(shè)立野保股，全面負(fù)責(zé)濕地資源的整體性生態(tài)保護(hù)管理和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

（2）加強(qiáng)濕地和濕地類型自然地巡查管控，嚴(yán)防擅自占用濕地違法行為的發(fā)生。

（3）持續(xù)做好濕地保護(hù)宣傳，引導(dǎo)社會公眾走進(jìn)濕地、親近濕地、珍愛濕地。

五、漢中市雖建立了大氣污染防治、林長制、河湖長制考核制度，但未能形成與日常監(jiān)管、責(zé)任落實、工作成效等緊密掛鉤的考核評價機(jī)制，考核結(jié)果與獎懲結(jié)合不夠緊密，考核指揮棒作用發(fā)揮不夠明顯，未能真正將考核壓力轉(zhuǎn)化為工作動力。

責(zé)任單位：縣考核辦、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、縣林業(yè)局、縣水利局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道），縣財政局、縣公安局、縣發(fā)改局等涉考部門單位

包抓領(lǐng)導(dǎo)：縣委組織部部長 分管生態(tài)環(huán)境、林業(yè)工作的副縣長

驗收單位：市考核辦

整改目標(biāo)：完善考核體系，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核“指揮棒”約束作用。

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：（1）按照最新省、市考體系，更新縣內(nèi)考核體系，修訂全縣大氣污染防治、林長制、河湖長制考核評價辦法，嚴(yán)格運(yùn)用指標(biāo)評價結(jié)果，切實發(fā)揮考核推動作用。

（2）科學(xué)合理設(shè)置水、大氣、土壤、林（山）長制、河（湖）長制生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，完善年度考核指標(biāo)和監(jiān)管評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理制定考核辦法。

（3）用好大氣污染防治、林（山）長制、河（湖）長制考核結(jié)果，倒逼各級各部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實到位。

六、《陜西省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019－2021）》要求，“城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度長期低于100mg/L的，要制定一廠一策系統(tǒng)化治理方案，明確治理目標(biāo)和措施”。《漢中市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019－2021）》未對制定一廠一策系統(tǒng)化治理提出明確要求，部分城鎮(zhèn)生活污水處理廠、沿江重點鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度長期偏低，低質(zhì)低效運(yùn)行。漢中市11座縣城污水處理廠中，略陽縣、鎮(zhèn)巴縣等6座污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度偏低。漢中市濱江北污水處理有限公司2024年3月至督察時3次例行監(jiān)測生化需氧量平均濃度僅為44．53mg/L，洋縣磨子橋鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)縣茶鎮(zhèn)2座沿江重點鎮(zhèn)污水處理廠長期進(jìn)水量小、進(jìn)水濃度低。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：涇洋街道辦，縣發(fā)改局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、縣水利局

包抓領(lǐng)導(dǎo)：分管住建工作的副縣長

驗收單位：市城市管理局（牽頭）、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改目標(biāo)：逐年提升縣生活污水處理廠進(jìn)水濃度，設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）科學(xué)規(guī)劃縣城區(qū)雨水管網(wǎng)布局，加快城區(qū)周邊支線污水收集管網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)雨污分流、錯接漏接點改造工作，確保生活污水應(yīng)收盡收，有效提升縣生活污水處理廠進(jìn)水濃度。

（2）加強(qiáng)污水處理廠日常巡查管護(hù)，建立健全長效管理制度，切實保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，處理后的污水達(dá)標(biāo)排放，在線數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸。

七、《陜西省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019－2021）》要求，“到2021年底，全市中心城區(qū)和縣城建成區(qū)基本無生活污水直排口”。漢中市尚有44個建制鎮(zhèn)未建成生活污水處理設(shè)施。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道），縣財政局、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局

包抓領(lǐng)導(dǎo)：分管發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境工作的副縣長

驗收單位：市城市管理局（牽頭）、市生態(tài)環(huán)境局

整改目標(biāo)：加快消除污水處理空白區(qū)，到2026年實現(xiàn)縣域建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施全覆蓋。

整改時限：2026年12月底前

整改措施：（1）按照《鎮(zhèn)巴縣建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施消空白三年行動工作方案》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2024〕7號）要求，2024年完成涇洋街道辦、長嶺鎮(zhèn)、簡池鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)、小洋鎮(zhèn)、大池鎮(zhèn)、黎壩鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。2025年完成巴廟鎮(zhèn)、漁渡鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。2026年完成巴山鎮(zhèn)、青水鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

（2）加強(qiáng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的維護(hù)和管理，嚴(yán)把污水收集、處理和排放等環(huán)節(jié)，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。

八、漢中市城鄉(xiāng)供熱供氣覆蓋面有待提升。

責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局

配合單位：涇洋街道辦，縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局

包抓領(lǐng)導(dǎo)：分管發(fā)改、住建工作的副縣長

驗收單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委

整改目標(biāo)：到2024年底前，縣城區(qū)氣化率達(dá)到85％以上，到2025年底前，縣城區(qū)氣化率達(dá)到95％以上。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）按照《鎮(zhèn)巴縣“氣化鎮(zhèn)巴”用戶增量擴(kuò)面暨供熱工作實施方案》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2024〕24號）要求，加快推進(jìn)“氣化鎮(zhèn)巴”，推動市政管網(wǎng)敷設(shè)，加快天然氣用戶發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)氣化率。

（2）因地制宜發(fā)展集中供熱和分布式供熱，穩(wěn)步拓展供熱覆蓋面。

（3）加大天然氣入戶安裝宣傳力度，通過與天然氣公司協(xié)商降低入戶費(fèi)用，提高居民天然氣入戶積極性。

九、漢臺區(qū)中材漢江水泥股份有限公司廢氣總排口煙道連接處密閉不嚴(yán)，顆粒物逸散；漢中市醫(yī)療廢物處理有限公司治污設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、光氧燈管部分損壞且廢氣排放管道密閉不嚴(yán)，廢氣跑冒滴漏。南鄭區(qū)華星汽修等3家企業(yè)噴漆車間地棉破損、板結(jié)，活性炭更換不及時，臺賬混亂。城固縣燎原大眾汽修活性炭更換不及時、UV燈管無法開啟、未建立危廢管理臺賬。勉縣漢中禹龍科技新材料有限公司治污設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、無組織排放管控不精細(xì)、自行監(jiān)測落實不到位。西鄉(xiāng)縣陜西敏捷汽車服務(wù)有限公司、和鑫汽貿(mào)有限公司未在密閉空間進(jìn)行調(diào)漆作業(yè)，活性炭未及時更換，危廢暫存間設(shè)置不規(guī)范。鎮(zhèn)巴縣榮鑫建筑勞務(wù)工程有限公司料棚內(nèi)未設(shè)置噴淋設(shè)施，未建設(shè)車輛沖洗平臺，車間配料倉上方未安裝集氣罩。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道），縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局

包抓領(lǐng)導(dǎo)：分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長

驗收單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標(biāo)：加強(qiáng)涉氣工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：（1）督促企業(yè)立行立改，完善廢氣治理設(shè)施，按要求開展監(jiān)測，確保污染治理實施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（2025年3月底）

（2）開展涉氣工業(yè)企業(yè)專項整治，嚴(yán)厲打擊污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為，督促企業(yè)單位履行主體責(zé)任，切實提高環(huán)境管理水平。

十、漢中市城市管理部門和相關(guān)縣區(qū)對建筑垃圾填埋場建設(shè)重視不夠，標(biāo)準(zhǔn)不高，推進(jìn)遲緩。本應(yīng)在2023年12月底前建成10座建筑垃圾填埋場，有7座直至2023年10月底才開工建設(shè)，西鄉(xiāng)縣建筑垃圾填埋場直到督察進(jìn)駐時仍在施工改造?！稘h中市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2021—2035）》編制推進(jìn)緩慢，本應(yīng)于2022年底前完成編制，直到2024年4月才印發(fā)。在2015年出臺的《漢中市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》有效期到期后，再未出臺市級規(guī)范性文件，導(dǎo)致建筑垃圾管理無章可依，僅通過建筑施工圖紙核算土方量，長期不開展現(xiàn)場核算，對建筑工地渣土實際產(chǎn)出、轉(zhuǎn)用量底數(shù)不清，兩次提供的全市建筑垃圾產(chǎn)生量、處置情況、資源化利用情況，數(shù)據(jù)前后不一，臺賬混亂。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道），縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局

包抓領(lǐng)導(dǎo)：分管住建工作的副縣長

驗收單位：市城市管理局

整改目標(biāo)：推進(jìn)實施建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，補(bǔ)齊建筑垃圾填埋場建設(shè)短板；完成建筑垃圾亂堆亂倒問題整改，常態(tài)化開展排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題查處整改到位，逐步建立建筑垃圾全過程管控機(jī)制。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）加快建筑垃圾填埋場建設(shè)。對建筑垃圾填埋場的建設(shè)、審批、驗收資料進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查，督促完善建筑垃圾填埋場建設(shè)資料和配套設(shè)施并盡快建成投用。

（2）健全建筑垃圾管理長效機(jī)制。及時出臺《鎮(zhèn)巴縣建筑垃圾管理辦法》，持續(xù)完善配套管理制度，建立健全建筑垃圾產(chǎn)生量核算標(biāo)準(zhǔn)，全面落實建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，對建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸企業(yè)車輛、運(yùn)輸路線及處置消納場所等信息實施臺賬管理，持續(xù)規(guī)范建筑垃圾行業(yè)監(jiān)管。

（3）開展建筑垃圾亂堆亂倒整治。重點圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部、拆遷工地、河道、林地、農(nóng)村等區(qū)域，發(fā)動鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層力量，舉一反三開展建筑垃圾亂堆亂倒問題全域排查，切實查清點位、摸清底數(shù)，形成臺賬清單，及時整改到位。

（4）加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安交警、交通運(yùn)輸、水利等部門加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑垃圾堆放（填）場、亂堆亂倒建筑垃圾、未經(jīng)審批運(yùn)輸處置建筑垃圾、道路揚(yáng)塵污染、安全事故等案件，并做好典型案例整理報送工作。通報公開一批違規(guī)典型案例，以案釋法、以案示警，形成高壓態(tài)勢。

十一、漢中市部分磚瓦企業(yè)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)，長期違法生產(chǎn)。截至督察時，全市49家磚瓦廠有18家無用地審批手續(xù)。

責(zé)任單位：縣自然資源局

配合單位：各相關(guān)鎮(zhèn)（街道），縣發(fā)改局、縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局

包抓領(lǐng)導(dǎo)：分管自然資源工作的副縣長

驗收單位：市自然資源局

整改目標(biāo)：完成2家無用地手續(xù)的磚瓦企業(yè)情況核查、分類處置工作，嚴(yán)厲打擊違法用地行為。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）按照《陜西省采礦用地保障實施細(xì)則》（陜自然資規(guī)〔2023〕3號）全面排查磚瓦企業(yè)用地手續(xù)審批情況，核實情況、摸清底數(shù)。

（2）分類處置，符合完善用地手續(xù)政策的，依法完善用地手續(xù)；對不符合完善用地手續(xù)政策的，限期拆除，消除違法狀態(tài)。

（3）健全長效監(jiān)管機(jī)制，用好田長制及相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)磚瓦企業(yè)用地動態(tài)巡查和執(zhí)法監(jiān)管，對磚瓦企業(yè)涉及違法用地等行為的，要從快從嚴(yán)查處到位，堅決防止違法占地行為發(fā)生。

十二、漢中市部分歷史遺留硫鐵礦綜合整治進(jìn)展遲緩，10座硫鐵礦中，西鄉(xiāng)縣五里壩、鎮(zhèn)巴縣興隆鎮(zhèn)、小洋鎮(zhèn)和寧強(qiáng)縣鋅業(yè)銅礦硫鐵礦治理推進(jìn)緩慢。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局

配合單位：小洋鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)，縣財政局、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局

包抓領(lǐng)導(dǎo)：縣委書記、分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長

驗收單位：市生態(tài)環(huán)境局（牽頭）、市自然資源局

整改目標(biāo)：全面完成興隆、小洋鎮(zhèn)硫鐵礦生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)，達(dá)到省、市硫鐵礦整治工作要求。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）加快推進(jìn)興隆、小洋鎮(zhèn)硫鐵礦生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，通過系統(tǒng)治理，有效解決硫鐵礦廢水、廢渣污染問題。

（2）按照《陜西省漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2021—2030年）》要求，持續(xù)做好縣域監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)警工作。

十三、留壩、佛坪等縣（區(qū)）部分民宿存在用地、規(guī)劃等審批手續(xù)不全的問題。

責(zé)任單位：縣自然資源局（牽頭）、縣文化和旅游局

配合單位：各相關(guān)（街道），縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局

包抓領(lǐng)導(dǎo)：分管自然資源、文旅工作的副縣長

驗收單位：市自然資源局（牽頭）、市文化和旅游局

整改目標(biāo)：完善民宿項目用地、規(guī)劃等審批手續(xù)。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）開展大排查大整治，對全縣民宿用地、規(guī)劃等審批手續(xù)情況進(jìn)行摸底排查，建立問題清單臺賬，對違法占用土地的民宿依法依規(guī)查處，對符合規(guī)劃且具備完善手續(xù)條件的民宿項目，依法依規(guī)完善規(guī)劃和用地審批手續(xù)；對不符合規(guī)劃及用地政策的民宿，依法處置，消除違法狀態(tài)。

（2）建立長效監(jiān)管機(jī)制，完善民宿用地、規(guī)劃審批監(jiān)管制度，梳理優(yōu)化現(xiàn)有的用地、規(guī)劃等審批流程，對民宿經(jīng)營者提供一對一的咨詢與指導(dǎo)服務(wù)，提高審批效率。

附件2

鎮(zhèn)巴縣第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改

工作協(xié)調(diào)小組名單

為加強(qiáng)對全縣第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確分工，壓實責(zé)任，全力推進(jìn)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，依據(jù)《漢中市貫徹落實第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》（漢字〔2024〕88號）及生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)工作要求，成立鎮(zhèn)巴縣第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。

縣委書記為協(xié)調(diào)小組第一組長，縣委副書記、縣長為組長，副組長由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括縣委辦、縣政府辦主任，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣考核辦、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等單位主要負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)（街道）黨工委、人民政府（辦事處），縣園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督辦組、責(zé)任追究組、輿論宣傳組。

辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)全縣第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，制定整改方案，分解整改任務(wù)，督促和調(diào)度整改工作，匯總核查整改情況，負(fù)責(zé)與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系。

整改督辦組由協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，縣級相關(guān)部門配合，按照整改工作要求和時限，做好督促檢查工作。

責(zé)任追究組由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，依規(guī)依紀(jì)對生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

輿論宣傳組由縣委宣傳部牽頭，協(xié)調(diào)小組辦公室配合，協(xié)調(diào)新聞媒體，做好整改宣傳與信息公開。

其他成員單位結(jié)合各自職能抓好整改工作。