2021年4月13日在鎮(zhèn)巴縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

鎮(zhèn)巴縣縣長(zhǎng)  葉穩(wěn)太

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年極不平凡。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，全面落實(shí)黨中央決策和省市各項(xiàng)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效，“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)大部分如期實(shí)現(xiàn)，助推全面建成小康社會(huì)取得了決定性進(jìn)展。

我們深感不易的是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)逐月回升、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。全年生產(chǎn)總值下降13．6％（剔除煤炭行業(yè)影響，同比增長(zhǎng)3．5％），固定資產(chǎn)投資下降7．7％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降9．8％，降幅分別較一季度收窄25．5、15．7、14．9個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4．6％和7．9％；完成地方財(cái)政收入1．12億元，占年計(jì)劃的101％。

我們倍感欣慰的是：脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，2020年2月，鎮(zhèn)巴正式退出貧困縣序列，高質(zhì)量通過(guò)了脫貧攻堅(jiān)國(guó)家普查，鎮(zhèn)巴榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。鎮(zhèn)巴干群共同期待的西鎮(zhèn)高速于12月16日建成通車，改寫(xiě)了不通高速的歷史，將縣城至漢中的車程縮短至1．5小時(shí)以內(nèi)。

我們同感振奮的是：市對(duì)縣目標(biāo)責(zé)任綜合考核成功實(shí)現(xiàn)“七連優(yōu)”，榮獲全國(guó)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷成效明顯縣、陜西省法治政府建設(shè)示范縣等稱號(hào)，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)審命名，興隆鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

我們倍受鼓舞的是：健康扶貧“鎮(zhèn)巴路徑”、易地扶貧搬遷做法入選國(guó)家脫貧攻堅(jiān)典型案例，醫(yī)保扶貧長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家醫(yī)保局肯定，提高農(nóng)村低保覆蓋面做法在全省推廣，電子政務(wù)提速效降耗能做法獲得漢中市“創(chuàng)新改革”獎(jiǎng)，全市推進(jìn)初中教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鎮(zhèn)巴召開(kāi)。社會(huì)認(rèn)可鎮(zhèn)巴發(fā)展，群眾滿意度測(cè)評(píng)持續(xù)上升，2020年位居全市第一位。

（一）眾志成城，抗擊新冠肺炎疫情。堅(jiān)決打贏阻擊戰(zhàn)。落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，第一時(shí)間構(gòu)建了高效有序的應(yīng)急工作體系，打好“防控救治”組合拳，治愈確診患者3例、疑似病例11例，實(shí)現(xiàn)了病例全治愈、醫(yī)務(wù)人員零感染，堅(jiān)決遏制了疫情蔓延擴(kuò)散。選派8名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、咸陽(yáng)、西鄉(xiāng)等地疫情防控，彰顯了鎮(zhèn)巴干部的戰(zhàn)“疫”擔(dān)當(dāng)。全力打好持久戰(zhàn)。堅(jiān)持外防輸入的原則，落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙包抓”制度，推行“健康碼”管理，加快建成縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)核酸檢測(cè)4．7萬(wàn)人次；組織開(kāi)展秋冬季疫情防控應(yīng)急演練，加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備，靈活啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，全力確保疫情不反彈。

（二）精準(zhǔn)施策，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。全面促進(jìn)就業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市級(jí)試點(diǎn)，出臺(tái)20條穩(wěn)就業(yè)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2294人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6．8萬(wàn)人。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。及時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量達(dá)到9．7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2．6％。全力助企紓困。新增減稅降費(fèi)1100萬(wàn)元，免征失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和返還穩(wěn)崗補(bǔ)貼175萬(wàn)元，減免房租電費(fèi)220萬(wàn)元，為46戶企業(yè)協(xié)調(diào)貸款1075萬(wàn)元，125戶“五上企業(yè)”復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新培育“五上企業(yè)”28戶。狠抓項(xiàng)目投資。出臺(tái)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)15條措施，53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資68．9億元，占年計(jì)劃的106．3％，全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩成績(jī)位居?xùn)|線組第一名；搶抓政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目355個(gè)，爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金2．1億元、專項(xiàng)債券資金2．32億元；完成招商引資38．9億元，增長(zhǎng)18．5％。促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。創(chuàng)新舉辦“網(wǎng)上茶博會(huì)”鎮(zhèn)巴專場(chǎng)和陜貨進(jìn)淘寶等活動(dòng)，采取無(wú)接觸配送、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等方式，提振了居民消費(fèi)信心，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)回升。加強(qiáng)財(cái)政保障。一般公共預(yù)算支出30．5億元，占年計(jì)劃的99．7％；其中3．3億元中央直達(dá)資金支出進(jìn)度為100％，有效實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生、促發(fā)展。

（三）敬終如始，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)?？朔咔橛绊?。突出抓好就業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)6461人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20722人，開(kāi)發(fā)防疫公崗1052個(gè)，續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員1700名，新認(rèn)定社區(qū)工廠和就業(yè)扶貧基地7家，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少1人就業(yè)；國(guó)扶辦公示扶貧產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售額4740．8萬(wàn)元，幫扶單位消費(fèi)扶貧2627．9萬(wàn)元。狠抓任務(wù)清零。扎實(shí)開(kāi)展“三排查三清零”和“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”行動(dòng)，“三年行動(dòng)”任務(wù)全面完成，各類問(wèn)題整改清零，建立完善了防止返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)帶貧益貧、扶貧資產(chǎn)管理、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制，在全市率先建立防止因病致貧返貧專項(xiàng)救助制度。騰退農(nóng)村舊宅基地5319．6畝，交易城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)1150畝，實(shí)現(xiàn)收入3．5億元。鞏固脫貧成效。投入扶貧資金8．9億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施提升、易地扶貧搬遷補(bǔ)短板和蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目1015個(gè)；為178個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織新增注資2020萬(wàn)元；兌付生態(tài)補(bǔ)償和退耕還林資金5115．9萬(wàn)元；貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，門(mén)診及住院人次較2019年下降21％和24％；發(fā)放教育資助金2767萬(wàn)元；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和對(duì)應(yīng)幫扶，全縣沒(méi)有返貧人口和返貧村。

（四）掛鏈作戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目376個(gè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目45個(gè)，“4＋X”產(chǎn)業(yè)體系不斷完善提升，新建改建茶園1．5萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值增長(zhǎng)3．6％和8％；養(yǎng)殖生豬38．03萬(wàn)頭、白山羊16．4萬(wàn)只、肉牛4．85萬(wàn)頭，鎮(zhèn)弘蜀樂(lè)臘肉加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；魔芋產(chǎn)量達(dá)到6．6萬(wàn)噸，建成魔芋素食加工項(xiàng)目；新增中藥材種植面積3萬(wàn)畝，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園一期工程全面竣工，招引入園企業(yè)3戶；發(fā)展代料食用菌420萬(wàn)袋、段木食用菌6萬(wàn)架；新建桑園5000畝。培育科技型中小企業(yè)16家、高新技術(shù)企業(yè)3家，建立產(chǎn)學(xué)研基地6個(gè)、技術(shù)研發(fā)中心和星創(chuàng)天地2個(gè)。鎮(zhèn)巴大黃入選“秦藥”15個(gè)大品種目錄，鎮(zhèn)巴大黃、天麻質(zhì)量追溯體系上線運(yùn)行，鎮(zhèn)巴臘肉標(biāo)準(zhǔn)綜合體發(fā)布實(shí)施，注冊(cè)商標(biāo)213件。全力彌補(bǔ)工業(yè)缺口。關(guān)閉煤礦7戶，退出產(chǎn)能87萬(wàn)噸；千方百計(jì)穩(wěn)產(chǎn)補(bǔ)欠，實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資2．2億元，剔除煤炭行業(yè)影響，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7．7％?！瓣冩?zhèn)頁(yè)1井”鉆探任務(wù)基本完成。持續(xù)提升第三產(chǎn)業(yè)。巴山玉溶洞開(kāi)園迎客，啟動(dòng)了國(guó)家AAA景區(qū)創(chuàng)建，黎壩旅居小鎮(zhèn)、興隆楮溪源、觀音茶文化旅游綜合開(kāi)發(fā)等旅游項(xiàng)目持續(xù)建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入3．3億元。全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過(guò)第三方評(píng)估。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)宜居宜業(yè)環(huán)境。提升基礎(chǔ)設(shè)施。按照“東區(qū)大計(jì)、鎮(zhèn)巴大事”的項(xiàng)目定位，加快星子山隧道及引線工程項(xiàng)目建設(shè)，主隧道掘進(jìn)1650米，引線工程全面推進(jìn)，累計(jì)完成投資2．6億元；236公里西北旅游環(huán)線全面貫通，簡(jiǎn)永路、簡(jiǎn)大路建成投用，實(shí)施生命防護(hù)工程230公里，修復(fù)水毀道路24條；打造“四好農(nóng)村路”41公里，黎壩鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級(jí)示范鎮(zhèn)；出版了《鎮(zhèn)巴縣公路交通圖集》。新建縣城供水主管道3公里，提升農(nóng)村安全飲水設(shè)施125處，建立了鎮(zhèn)村供水設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全縣1042處安全飲水工程運(yùn)行良好；修復(fù)加固河堤1500米。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造159．6公里，縣城5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善城鎮(zhèn)功能。縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造涵蓋的26個(gè)分項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，已建成安居橋、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人行橋、文化路人行道等6個(gè)項(xiàng)目，立體停車場(chǎng)投入使用，啟動(dòng)了5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，省級(jí)文明縣城通過(guò)復(fù)驗(yàn)。實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資3．2億元。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，改建衛(wèi)生廁所8524座，干凈整潔行政村比例達(dá)到95％。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推行“山長(zhǎng)制”，狠抓巴山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到360天，較2019年增加9天，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣進(jìn)入技術(shù)評(píng)估階段。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，向鎮(zhèn)辦下放行政許可及服務(wù)事項(xiàng)105項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)普通證照足不出鎮(zhèn)立等可取、電子批文瞬間即達(dá)、食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)掌上直達(dá)；全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”，提升了行政效能及市場(chǎng)活力，新增市場(chǎng)主體1647戶。

（六）牢記初心，全力保障改善民生。持續(xù)提升教育質(zhì)量。爭(zhēng)取中省教育項(xiàng)目67個(gè)，到位資金9532萬(wàn)元，縣職業(yè)中學(xué)和觀音小學(xué)搬遷、縣城第二小學(xué)建成主體工程，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校10所。高考二本上線率達(dá)88％，超省均20個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“八連升”；全縣14所初級(jí)中學(xué)的中考成績(jī)有7所進(jìn)入全市第一方陣，鎮(zhèn)巴中學(xué)、縣職業(yè)中學(xué)及涇洋、巴廟、觀音、平安、漁渡、青水和興隆中學(xué)被市政府表彰為“中學(xué)教育質(zhì)量?jī)?yōu)秀學(xué)?！?，占比在全市最多；兌現(xiàn)義務(wù)教育階段教師新增績(jī)效工資1465萬(wàn)元。推進(jìn)健康鎮(zhèn)巴建設(shè)。縣婦保院完成搬遷，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓和中醫(yī)院康復(fù)樓即將投用，國(guó)家緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，藥品帶量采購(gòu)降價(jià)幅度達(dá)50％以上，縣域就診率穩(wěn)定在90％以上；開(kāi)展17項(xiàng)健康鎮(zhèn)巴行動(dòng)和8類健康細(xì)胞創(chuàng)建，建設(shè)健康步道、健康廣場(chǎng)、健康公園和健康小屋89個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣。評(píng)選表彰了第二屆“鎮(zhèn)巴名醫(yī)”和“最美基層醫(yī)務(wù)工作者”。織密扎牢社保網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)城鄉(xiāng)低保1．99萬(wàn)人、特困供養(yǎng)4040人，臨時(shí)救助4761人次，醫(yī)療救助2264萬(wàn)元，為5．3萬(wàn)老人發(fā)放基本養(yǎng)老金6210萬(wàn)元，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和安置資金1882萬(wàn)元；完成楊家河、漁渡敬老院改擴(kuò)建，城區(qū)公益性公墓穩(wěn)步建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。縣級(jí)綜合檔案館主體竣工，第二輪《鎮(zhèn)巴縣志》出版發(fā)行，完成第三次國(guó)土調(diào)查和第七次全國(guó)人口普查入戶登記?？h融媒體中心傳播力、引導(dǎo)力、影響力明顯提升。全面加強(qiáng)社會(huì)治理。全國(guó)食品安全示范城市啟動(dòng)創(chuàng)建。“七五”普法圓滿收官。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作扎實(shí)有效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)果，成功摘掉省級(jí)毒品問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)通報(bào)警示帽子，重拳打擊電信詐騙等違法犯罪行為，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（七）全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)政治建設(shè)。政府黨組會(huì)和常務(wù)會(huì)議及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，圍繞“五項(xiàng)要求”開(kāi)展研討，推動(dòng)學(xué)懂弄通、學(xué)深做實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展以案促改工作，政府班子及成員查擺的174個(gè)問(wèn)題全部整改到位。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。精文減會(huì)推動(dòng)減負(fù)提效，健全機(jī)制破解落實(shí)難題。政府班子帶頭過(guò)“緊日子苦日子”，全縣公用經(jīng)費(fèi)壓減10％、“三公經(jīng)費(fèi)”支出持續(xù)下降。堅(jiān)持做到“八個(gè)嚴(yán)禁”，制止餐飲浪費(fèi)行為。加強(qiáng)法治建設(shè)。貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)行政決策“五公開(kāi)”，堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員列席政府會(huì)議，辦結(jié)人大代表建議85件、政協(xié)委員提案65件。加強(qiáng)廉政建設(shè)。深化“政績(jī)工程”“面子工程”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違規(guī)突出問(wèn)題，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！總結(jié)2020年，我們深感逆勢(shì)有為、來(lái)之不易；回顧“十三五”，我們更覺(jué)歷程波瀾、成績(jī)顯著。

五年盡銳出戰(zhàn)，深貧堡壘全面攻克。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短項(xiàng)目1360個(gè)，完成易地搬遷9302戶，改造危房5126戶、提升人居環(huán)境3330戶。推行“四個(gè)三”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)2．1萬(wàn)戶貧困群眾增收；兌付就業(yè)扶貧資金1．1億元，生態(tài)扶貧投入2．1億元，兜底保障投入5．5億元。貧困家庭人均純收入從2015年的2824元增長(zhǎng)到2020年的11482元。建立“125”健康扶貧保障機(jī)制，助推9862戶因病致貧群眾脫貧清零。構(gòu)建“4＋4＋4”教育扶貧模式，資助建檔立卡家庭學(xué)生5．9萬(wàn)人次。投入蘇陜扶貧協(xié)作資金2．2億元，開(kāi)展干部交流培訓(xùn)600余人次，通州區(qū)幫扶資金700余萬(wàn)元；中國(guó)能建集團(tuán)投入幫扶資金3355萬(wàn)元，完成消費(fèi)扶貧2096萬(wàn)元；省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧團(tuán)投入各類項(xiàng)目資金18億元；西農(nóng)大、市委宣傳部、市紀(jì)委監(jiān)委、陜理工和西安經(jīng)開(kāi)區(qū)、閻良區(qū)等幫扶單位傾力支持，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了重要力量。五年攻堅(jiān)拔寨，累計(jì)脫貧57240人，129個(gè)貧困村全部出列，全縣脫貧摘帽，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，鎮(zhèn)巴連續(xù)四年獲得省級(jí)或市級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核“好”等次，健康扶貧工作、“傳樹(shù)守做”新民風(fēng)建設(shè)做法榮獲全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

五年奮力趕超，綜合實(shí)力持續(xù)提升。五年完成財(cái)政支出140億元，是“十二五”的1．9倍；爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金13．4億元；招商引資138億元，是“十二五”的1．9倍；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目305個(gè)，完成投資289．7億元，是“十二五”的2．6倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年均增速位居省市前列，2020年全縣生產(chǎn)總值是“十二五”末的1．4倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民收入分別是“十二五”末的1．4倍、1．8倍、1倍、1．3倍、1．5倍。縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名由2015年的全省53位上升到2019年的39位，榮獲中省市榮譽(yù)160余項(xiàng)。五年新增各類市場(chǎng)主體7915個(gè)，總量達(dá)到1．3萬(wàn)個(gè)。

五年創(chuàng)新實(shí)干，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展茶葉、畜牧、魔芋、中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育特色種養(yǎng)業(yè)，形成“4＋X”產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。五年新增中藥材14．3萬(wàn)畝、茶葉4．5萬(wàn)畝，魔芋穩(wěn)定在10萬(wàn)畝，生豬、白山羊和肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到77萬(wàn)頭（只）；認(rèn)定國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品8個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)，居全市首位；成功打造“源味鎮(zhèn)巴”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，獲評(píng)“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)”；電子商務(wù)體系日趨完善，串聯(lián)了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)。兩次退出煤炭產(chǎn)能132萬(wàn)噸，建成農(nóng)副產(chǎn)品加工等生產(chǎn)線120條，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值是“十二五”末的1．3倍。創(chuàng)建AAA景區(qū)1個(gè)，旅游收入年均增長(zhǎng)20％。累計(jì)培育農(nóng)民專業(yè)合作社684個(gè)、龍頭企業(yè)17個(gè)、“五上企業(yè)”143戶。

五年建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境日新月異。完成交通建設(shè)投資25．3億元，新建改建公路830公里，星子山隧道及引線工程項(xiàng)目提前開(kāi)工建設(shè)，公路密度達(dá)到每百平方公里91．3公里，居全市山區(qū)縣第二位。完成水利建設(shè)投資6億元，解決了12．8萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的飲水問(wèn)題。電力入戶率達(dá)到100％，行政村手機(jī)信號(hào)和寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施城建項(xiàng)目57個(gè)，完成投資12．5億元，市政功能和城市品位全面提升，獲評(píng)省級(jí)森林城市；搶抓移民搬遷等機(jī)遇，大幅提升了集鎮(zhèn)承載力和宜居水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村121個(gè)?？h域森林覆蓋率達(dá)到70．5％，縣城空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到351天，出境水質(zhì)穩(wěn)定在二類以上標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)9年通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。

五年傾力為民，民生答卷寫(xiě)滿收獲。五年投入民生資金103億元，是“十二五”的2．2倍。投資4．2億元，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省級(jí)“雙高雙普”縣，新建和維修校舍18萬(wàn)平方米，教育教學(xué)條件已在全市領(lǐng)先。投資2．5億元，完成縣中醫(yī)院、婦保院搬遷，擴(kuò)建了縣醫(yī)院和12所鎮(zhèn)衛(wèi)生院，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，千人擁有床位數(shù)由2015年的2．8張?zhí)岣叩?．9張。新建改建敬老院7個(gè)，新增床位1200張，特困老人集中供養(yǎng)率由“十二五”末的12％提高到30％；新建農(nóng)村幸福院120個(gè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99％以上。公共文化服務(wù)體系全面達(dá)標(biāo)，繼續(xù)保留“全國(guó)文化先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。連續(xù)14年獲評(píng)全市信訪工作先進(jìn)縣，連續(xù)9年無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

五年凝心聚力，各方踴躍服務(wù)發(fā)展。五年來(lái)，稅務(wù)局為地方財(cái)政征繳稅收3．8億元，減稅降費(fèi)4．4億元。電力公司改造82個(gè)村低壓線路582公里。移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、廣電公司完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資1．8億元、1．2億元、1億元和1581萬(wàn)元。農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、長(zhǎng)安銀行、農(nóng)發(fā)行和方鑫公司投放貸款68億元、5．8億元、4．4億元、2．5億元、8368萬(wàn)元、2．8億元。公積金管理部為干部職工辦理提取和發(fā)放貸款5．6億元。人保財(cái)險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司支付賠款5000萬(wàn)元、3649萬(wàn)元。煙草公司上繳稅收1．1億元。郵政公司為農(nóng)村群眾免費(fèi)代運(yùn)代投快遞68萬(wàn)件。養(yǎng)老經(jīng)辦中心發(fā)放養(yǎng)老金4億元。氣象局發(fā)布?xì)庀笮畔?500萬(wàn)條。公路管理段創(chuàng)建美麗公路90公里。消防救援大隊(duì)搶救疏散被困人員2100余人。

各位代表！五年來(lái)取得的重大成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向駐鎮(zhèn)單位和部隊(duì)官兵，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向關(guān)心支持參與鎮(zhèn)巴建設(shè)發(fā)展的四方賓朋、各界朋友，表示衷心的感謝！

二、“十四五”時(shí)期的總體思路及重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開(kāi)局時(shí)期。我們要看到鎮(zhèn)巴發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有基礎(chǔ)、有條件在新的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大突破。國(guó)家大力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)振興發(fā)展等方面加大支持力度，只要我們主動(dòng)爭(zhēng)取、有效對(duì)接，必將為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。綠水青山是我們高質(zhì)量發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)和資源，市委、市政府賦予鎮(zhèn)巴建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”的戰(zhàn)略定位和發(fā)展任務(wù)，是鎮(zhèn)巴最大的發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，鎮(zhèn)巴民歌、美食等地域文化在漢中具有獨(dú)特影響力，西鎮(zhèn)高速已建成通車，對(duì)外互聯(lián)互通的瓶頸被打破，將帶動(dòng)人流、資金、信息等發(fā)展要素向鎮(zhèn)巴集聚，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化。特別是我們有28萬(wàn)吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)，激情實(shí)干、勇于創(chuàng)新的干部群眾，這是我們最好的發(fā)展資源、最大的發(fā)展底氣。只要我們抓住機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，一定能推動(dòng)新時(shí)代追趕超越再譜新的篇章。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，全面落實(shí)省市安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主題主線，以大抓項(xiàng)目、改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提升基礎(chǔ)設(shè)施、完善產(chǎn)業(yè)體系、改善普惠民生為關(guān)鍵抓手，以穩(wěn)定、安全、環(huán)保、廉政為工作底線，全力打造漢中生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，持續(xù)建設(shè)富裕、和諧、美麗、活力、幸?！拔鍌€(gè)鎮(zhèn)巴”，奮力譜寫(xiě)鎮(zhèn)巴新時(shí)代追趕超越新篇章。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，持續(xù)建設(shè)富裕鎮(zhèn)巴。把項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。狠抓項(xiàng)目工作。樹(shù)立大抓項(xiàng)目、大抓招商的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為主的工作理念，健全工作機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)督實(shí)考，狠抓項(xiàng)目謀劃包裝、爭(zhēng)取引進(jìn)、落地建設(shè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈“三鏈融合”，加快構(gòu)建具有鎮(zhèn)巴特色的產(chǎn)業(yè)體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈，按照“綠色循環(huán)、融合發(fā)展、科技支撐、品牌引領(lǐng)”的思路，堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做優(yōu)做強(qiáng)“4＋X”特色產(chǎn)業(yè)；持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、求突破，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快天然氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)；發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“做靚品牌、做特景區(qū)、做優(yōu)環(huán)境、做新業(yè)態(tài)”的思路，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。布局創(chuàng)新鏈，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)校企、院企合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力；支持科技資源統(tǒng)籌中心、科技企業(yè)孵化器、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)星創(chuàng)天地、鎮(zhèn)巴臘肉創(chuàng)新孵化基地、電商專業(yè)化眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)。優(yōu)化服務(wù)鏈，推行“一業(yè)一鏈”發(fā)展模式，建立“鏈長(zhǎng)制”，做好產(chǎn)業(yè)鏈培育的全程保障服務(wù)；支持市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，鼓勵(lì)金融、物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，持續(xù)建設(shè)和諧鎮(zhèn)巴。把基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的先行官，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展均衡。提升互聯(lián)互通水平。按照“拓寬外聯(lián)大通道，優(yōu)化內(nèi)聯(lián)小循環(huán)”的思路，推進(jìn)鎮(zhèn)廣高速鎮(zhèn)巴縣城至陜川界、縣城至巴山高速公路建設(shè)，做好民航通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，加快國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)，建成星子山隧道及引線工程項(xiàng)目，完善鄉(xiāng)村道路安防設(shè)施；提升城鎮(zhèn)“雙供水”能力，繼續(xù)改造農(nóng)村電網(wǎng)，加快實(shí)施“氣化鎮(zhèn)巴”工程。加快5G基站、數(shù)據(jù)服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以優(yōu)政、惠民、興業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)智慧城市、智慧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以“人”為核心，把完善功能放在首位，突出“精、秀、美”特色定位，堅(jiān)持抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，持續(xù)打造宜居宜業(yè)宜游的山水園林縣城；支持改善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，結(jié)合城鎮(zhèn)空間布局和資源條件，因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，打造精致特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)人口集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，對(duì)貧困村和貧困人口扶上馬、送一程。促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，爭(zhēng)取列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，持續(xù)建設(shè)美麗鎮(zhèn)巴。深入踐行“兩山論”，全面打造漢中生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣。守護(hù)生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢(shì)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)《辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行水、土、氣“十條措施”，持續(xù)整治“五亂”問(wèn)題，繼續(xù)強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)硫鐵礦污染專項(xiàng)治理，繼續(xù)完善垃圾污水處理設(shè)施，開(kāi)展長(zhǎng)江流域十年禁捕；編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗管控，引導(dǎo)全民開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)，提高資源利用效率。力推“三生融合”發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化為路徑，大力探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的新模式，把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山。秉持“減量化、再利用、資源化”原則，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，持續(xù)建設(shè)活力鎮(zhèn)巴。以求變的精神，想變的意識(shí)，會(huì)變的能力，敢變的決心，推進(jìn)改革開(kāi)放，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全面深化改革。深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革和“放管服”改革，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”和弦共振，更好引領(lǐng)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、撬動(dòng)市場(chǎng)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，精準(zhǔn)定位目標(biāo)市場(chǎng)，打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品更好對(duì)接大市場(chǎng)；積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶及西安等地發(fā)展規(guī)劃，深化鎮(zhèn)巴與通州合作，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)引資引智新突破。用活人力資源。推行柔性引才用才，與包聯(lián)協(xié)作單位深入開(kāi)展“支、幫、促”，加強(qiáng)現(xiàn)有干部職工、企業(yè)管理者專業(yè)化培訓(xùn)，加大緊缺型人才引進(jìn)力度，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展理念，持續(xù)建設(shè)幸福鎮(zhèn)巴。順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，讓群眾更有獲得感幸福感安全感。提高居民收入水平。多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入，落實(shí)兜底保障和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，持續(xù)提高低收入群體的收入、擴(kuò)大中等收入群體。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育事業(yè)。全力創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，加快學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，讓鎮(zhèn)巴學(xué)子就地就近接受優(yōu)質(zhì)教育。全面建設(shè)健康鎮(zhèn)巴。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療；健全疾病預(yù)防控制和重大疫情醫(yī)療救治體系，深化健康促進(jìn)縣建設(shè)，提升全民健康水平；依托優(yōu)勢(shì)資源，加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做靚“醫(yī)養(yǎng)在鎮(zhèn)巴”品牌；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，支持托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系，完善退役軍人、未成年人、農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人服務(wù)體系，逐步提升保障水平。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革。完善體育設(shè)施，推動(dòng)全民健身，舉辦“鎮(zhèn)巴縣第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)”。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，深化社會(huì)治理改革，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，健全共建共治共享社會(huì)治理體系，持續(xù)做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食藥監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、治安防控等工作，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，建設(shè)更高水平的平安鎮(zhèn)巴。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要措施

今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年工作，必須深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，按照省市全委會(huì)、人代會(huì)和縣委十五屆十六次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高開(kāi)穩(wěn)走、社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步。

預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％左右，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資92億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19．9％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8．8％左右，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)6．5％左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)13％、14％左右。

（一）大抓項(xiàng)目工作，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。緊盯發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把項(xiàng)目作為第一支撐，把招商引資作為“一號(hào)工程”，堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，跑出項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)加速度。

完善機(jī)制抓項(xiàng)目。出臺(tái)以項(xiàng)目建設(shè)為中心加快鎮(zhèn)巴高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)年活動(dòng)實(shí)施方案、招商引資工作實(shí)施意見(jiàn)和招商引資優(yōu)惠政策等文件，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目一套專班一名領(lǐng)導(dǎo)包抓”，提高項(xiàng)目工作考核權(quán)重，完善項(xiàng)目工作督考獎(jiǎng)懲辦法，為大抓項(xiàng)目和招商提供體制機(jī)制保障。

立足實(shí)際謀項(xiàng)目。加強(qiáng)上級(jí)政策研究，結(jié)合綠色發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民生短板與增進(jìn)群眾福祉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，前瞻性系統(tǒng)性謀劃項(xiàng)目，尤其多謀劃延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，全年達(dá)到可研程度的項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)。

主動(dòng)出擊跑項(xiàng)目。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，密切匯報(bào)對(duì)接，促進(jìn)更多中省項(xiàng)目落地鎮(zhèn)巴。善用市場(chǎng)機(jī)制和投行思維，組建專兼職招商小分隊(duì)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與招才引智結(jié)合，借助全市百城推介、百會(huì)交流、百圈共享“三百行動(dòng)”，精心組織參加長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳、成渝經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)開(kāi)展的招商活動(dòng)，面向大西安開(kāi)展常態(tài)化招商，著力引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，全年完成招商引資50．5億元以上，增長(zhǎng)48．5％；實(shí)際利用外資100萬(wàn)美元，增長(zhǎng)100％。力爭(zhēng)一季度完成28％，二季度完成58％，三季度完成90％。新簽項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到80％以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到70％以上。

壓實(shí)責(zé)任建項(xiàng)目。大力破解土地、資金、環(huán)境等“卡脖子”問(wèn)題，加快75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資65．05億元。實(shí)施項(xiàng)目前期工作集中交辦，3月底前完成新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作，保證一季度開(kāi)工率達(dá)到50％以上、二季度達(dá)到80％以上、三季度100％開(kāi)工。壓實(shí)招商引資項(xiàng)目服務(wù)保障責(zé)任，打通簽約項(xiàng)目落地“最后一米”，促進(jìn)招商項(xiàng)目早落地、早達(dá)效。全年新簽項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到60％以上，投產(chǎn)率達(dá)到30％以上。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)量質(zhì)齊升。緊盯市場(chǎng)需求和群眾增收，全力優(yōu)存量、育增量、強(qiáng)支柱，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

融合發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、清潔化生產(chǎn)、綠色病蟲(chóng)害防控等新技術(shù)，新建良種茶園5000畝，培育豐產(chǎn)茶園1萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)茶園1萬(wàn)畝；緊盯市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)高、中、低等多層次茶葉產(chǎn)品，建設(shè)清潔化標(biāo)準(zhǔn)茶廠5座；加快建設(shè)鹽場(chǎng)高山生態(tài)富硒茶葉融合發(fā)展示范園、茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；強(qiáng)化品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷，完成鎮(zhèn)巴毛尖地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，在西安等地建立鎮(zhèn)巴茶葉專營(yíng)店，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化畜牧養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和推行養(yǎng)殖小區(qū)模式，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，養(yǎng)殖白山羊16．4萬(wàn)只、肉牛4．85萬(wàn)頭；抓好生豬產(chǎn)能恢復(fù)和非洲豬瘟疫情防控，養(yǎng)殖生豬40萬(wàn)頭；推廣運(yùn)用鎮(zhèn)巴臘肉標(biāo)準(zhǔn)綜合體，加快地理標(biāo)志產(chǎn)品促進(jìn)運(yùn)用中心、線下體驗(yàn)中心和形象店建設(shè)。按照“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、延鏈條”的發(fā)展思路，全面推廣魔芋規(guī)范化種植技術(shù)，逐步擴(kuò)大間作套種面積，全年新增魔芋規(guī)范化種植面積1萬(wàn)畝，創(chuàng)建魔芋規(guī)范化種植示范村10個(gè)。抓好中藥材基地建設(shè)、園區(qū)加工和技術(shù)服務(wù)，打造千畝以上種苗基地2個(gè)，發(fā)展規(guī)范化種植基地2萬(wàn)畝；啟動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房4．2萬(wàn)平方米、公共服務(wù)中心3300平方米，完善污水處理站等配套設(shè)施，引進(jìn)中藥提取、藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、保健食品等生產(chǎn)企業(yè)3－5家；推廣使用中藥材大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，為種苗繁育、規(guī)范種植、產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等提供技術(shù)保障，推動(dòng)以中藥材省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)綜合體為主的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)規(guī)范化食用菌生產(chǎn)基地2個(gè)，栽培食用菌450萬(wàn)袋，積極開(kāi)發(fā)香菇醬、香菇脆等功能食品，開(kāi)展菌渣綜合利用試點(diǎn)；新建標(biāo)準(zhǔn)化桑園3000畝、養(yǎng)蠶場(chǎng)5座、蠶絲被加工廠1家。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)，新建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目17個(gè)；搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育企業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，完成技術(shù)市場(chǎng)交易額1600萬(wàn)元；新增科技型中小企業(yè)10戶以上、高新技術(shù)企業(yè)1戶以上，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地3個(gè)，建立產(chǎn)學(xué)研基地6個(gè)。

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)倍增”行動(dòng)。推進(jìn)規(guī)上企業(yè)培育護(hù)航行動(dòng)，超額完成“五上企業(yè)”培育任務(wù)。加快綠色產(chǎn)業(yè)園物流分揀、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、提檔升級(jí)、延鏈補(bǔ)鏈。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)栗子埡錳礦升級(jí)改造，完成2戶煤礦的技術(shù)改造任務(wù)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；開(kāi)工建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)、砂石建筑骨料生產(chǎn)項(xiàng)目，整合苞谷酒小作坊100家。加快鎮(zhèn)巴區(qū)塊天然氣、頁(yè)巖氣勘探。

突破發(fā)展旅游三產(chǎn)。啟動(dòng)實(shí)施“服務(wù)業(yè)倍增”計(jì)劃，大力發(fā)展金融、物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。開(kāi)展“旅游突破年”行動(dòng)，以游客需求為導(dǎo)向，圍繞打造“一日游、一桌菜、一臺(tái)戲”等特色旅游產(chǎn)品，鞏固草壩AAA景區(qū)創(chuàng)建成果，完善漁渡旅游風(fēng)景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，完成AAA景區(qū)創(chuàng)建命名；推進(jìn)黎壩旅居小鎮(zhèn)、興隆楮溪源、觀音茶文化旅游綜合開(kāi)發(fā)、簡(jiǎn)池研學(xué)旅行基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快西大池、白天河旅游資源開(kāi)發(fā)，精心打造五條特色旅游線路，加大省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建力度。深入挖掘和開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)巴美食，培育一批“農(nóng)家樂(lè)”品牌；建成縣級(jí)游客集散中心，推進(jìn)星級(jí)酒店建設(shè)。舉辦油菜花節(jié)、鎮(zhèn)巴民歌文化旅游周、青水苗鄉(xiāng)篝火晚會(huì)、演出進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)，持續(xù)打響“世界天坑，民歌鎮(zhèn)巴”旅游品牌。充分挖掘消費(fèi)潛力，大力發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈和城鄉(xiāng)快遞物流配送體系；推進(jìn)汽車、住房、家電、數(shù)碼等大宗消費(fèi)，創(chuàng)新直播帶貨等促銷新模式，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”，落實(shí)好減稅降費(fèi)、延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息等政策，保持政策支持的穩(wěn)定性和延續(xù)性。深化“千人幫千企”活動(dòng)，定期開(kāi)展政企、社企、銀企對(duì)接等活動(dòng)，加大政策性獎(jiǎng)補(bǔ)力度，幫助企業(yè)紓困解難。全面推行“鏈長(zhǎng)制”，逐產(chǎn)業(yè)確定鏈長(zhǎng)，循鏈招商、沿鏈服務(wù)、全鏈賦能。

（三）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、工作、機(jī)構(gòu)“四個(gè)銜接”，保持結(jié)對(duì)包聯(lián)不變、工作力量不減、幫扶措施不斷，確保所有群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶貧主體發(fā)展壯大，完善扶貧產(chǎn)業(yè)體系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧，讓群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施，完善安置社區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。鞏固健康扶貧成果，降低因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)村集體資源資產(chǎn)長(zhǎng)效管理，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧油播種面積和產(chǎn)量，牢牢守住糧食安全底線。在村莊布局分類的基礎(chǔ)上，完成村莊規(guī)劃編制。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大中小河流治理力度，加強(qiáng)農(nóng)村季節(jié)性缺水水源補(bǔ)充和供水工程改造；實(shí)施生命防護(hù)工程463公里；改造低壓輸電線路222公里、高壓輸電線路19公里；推進(jìn)農(nóng)村5G基站建設(shè)。加強(qiáng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，確保長(zhǎng)期發(fā)揮作用。啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”三年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活垃圾污水處理，全年改造衛(wèi)生廁所3000座，生活污水有效治理村達(dá)到100個(gè)，生活垃圾有效治理村達(dá)到178個(gè)，深入打造2個(gè)市級(jí)示范村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，大力培育和弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。暢通城市資源和公共服務(wù)下鄉(xiāng)渠道，讓資本、產(chǎn)業(yè)、科技等要素向農(nóng)村匯聚。落實(shí)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)的《若干措施》，吸引外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員、科技人員、退職干部等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。

推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠的帶動(dòng)作用，讓更多群眾在家門(mén)口就業(yè)，提高工資性收入。大力發(fā)展小種小養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小農(nóng)戶融入大產(chǎn)業(yè)、對(duì)接大市場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng)性收入。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地“三權(quán)分置”等改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，持續(xù)構(gòu)建互聯(lián)互通、宜居宜業(yè)環(huán)境，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。積極銜接鎮(zhèn)巴高速公路續(xù)建項(xiàng)目。年底前星子山隧道基本貫通，引線工程路面啟動(dòng)建設(shè)，完成年度投資2億元。啟動(dòng)漁渡大河口至巴山玉溶洞二級(jí)路、小毛埡至鹽場(chǎng)鎮(zhèn)三級(jí)路、永樂(lè)鎮(zhèn)至大竹村四級(jí)路等交通項(xiàng)目建設(shè)。

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施美麗縣城建設(shè)三年行動(dòng)。實(shí)施城建項(xiàng)目13個(gè)，完成投資3．3億元，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造，建成城北地下停車場(chǎng)、體育場(chǎng)、游泳館、演藝中心、城南濱河走廊等20個(gè)分項(xiàng)目，新增停車位1500個(gè)左右；建成投用沿山路二期項(xiàng)目；推進(jìn)5個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)和2個(gè)老舊小區(qū)改造。繼續(xù)實(shí)施縣城供水改擴(kuò)建工程，改造輸水主管道13．3公里。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、文化塑魂，支持興隆、漁渡等重點(diǎn)鎮(zhèn)提升承載能力，推進(jìn)其它集鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃管控和綜合執(zhí)法，突出縣城出入口、210國(guó)道過(guò)境段等重點(diǎn)片區(qū)，集中整治臟亂差等“城市亂象”，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城和園林縣城、省級(jí)文明縣城和森林城市創(chuàng)建成果。

（五）提升生態(tài)質(zhì)量，促進(jìn)三生融合。堅(jiān)定不移走“三生融合”發(fā)展道路，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

優(yōu)化國(guó)土空間布局。完成國(guó)土空間規(guī)劃（2020－2035）編制，實(shí)行國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”管控。落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界?？茖W(xué)劃定“三線一單”，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，促進(jìn)人與自然和諧共生。

當(dāng)好巴山生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)“山長(zhǎng)制”，持續(xù)整治“五亂”問(wèn)題，抓好礦山生態(tài)修復(fù)、硫鐵礦污染治理；實(shí)施營(yíng)造林5．5萬(wàn)畝、新一輪退耕還林5000畝，在松材線蟲(chóng)病除治區(qū)域更新造林2000畝，義務(wù)植樹(shù)70萬(wàn)株，完成苗寨森林公園保護(hù)區(qū)范圍優(yōu)化整合，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。加大揚(yáng)塵、燃煤、“散亂污”企業(yè)整治力度，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于350天。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，完成河湖及水利工程確權(quán)劃界，持續(xù)推進(jìn)水土流失治理，啟動(dòng)楮河興隆段和羅家河流域治理項(xiàng)目；加強(qiáng)集中式飲用水源、地表水環(huán)境監(jiān)管，保障水質(zhì)安全。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，深入整治農(nóng)村亂占耕地建房，守牢56．7萬(wàn)畝耕地紅線；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極推進(jìn)生活垃圾分類，謀劃推進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)垃圾焚燒場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)保最嚴(yán)執(zhí)法各項(xiàng)措施。

推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，著力打造漢中生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣。狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，萬(wàn)元GDP能耗下降2．5％，完成主要污染物減排任務(wù)。開(kāi)展生態(tài)鎮(zhèn)村、綠色單位、節(jié)能機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、居住和出行，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣。落實(shí)十年禁漁措施。交易城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)2000畝以上。

（六）持續(xù)改善民生，增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。大力培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上。加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人；投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)制度”，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。用好稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段，完善工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，讓城鄉(xiāng)居民收入越來(lái)越高。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。穩(wěn)步創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，投資1．2億元，建成縣城第二小學(xué)和鎮(zhèn)巴中學(xué)宿舍樓，縣職業(yè)中學(xué)及觀音小學(xué)搬遷項(xiàng)目秋季開(kāi)學(xué)投入使用；完成9所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。全面抓好職業(yè)教育改革，深入推進(jìn)“大學(xué)區(qū)”管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。

持續(xù)建設(shè)健康鎮(zhèn)巴。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”的原則，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控；提升縣級(jí)醫(yī)院ICU救治能力，爭(zhēng)取建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急中心，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。實(shí)施好17項(xiàng)“健康鎮(zhèn)巴行動(dòng)”，推進(jìn)8類“健康細(xì)胞”擴(kuò)面提質(zhì)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)縣。完成國(guó)家緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，提升縣域內(nèi)就診率。抓好婦幼保健工作，保護(hù)婦女兒童身心健康。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極倡導(dǎo)全民健身。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

兜牢社會(huì)保障網(wǎng)底。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、失業(yè)等基本保險(xiǎn)制度。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)跨險(xiǎn)種、跨地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。深化醫(yī)保改革，加強(qiáng)醫(yī)療救助和醫(yī)?；鸨O(jiān)管，啟動(dòng)城鎮(zhèn)參保職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)藥品和高值耗材集中帶量采購(gòu)，降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。用好低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)、殘疾補(bǔ)助、孤兒及困境兒童救助保護(hù)等政策，保障困難群眾和特殊群體基本生活。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升公共文化服務(wù)體系，加快鎮(zhèn)級(jí)文化分館和數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)；圍繞慶祝建黨100周年，開(kāi)展主題文藝創(chuàng)作和群眾文化活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。完成第七次全國(guó)人口普查。發(fā)揮融媒體平臺(tái)作用，講好“鎮(zhèn)巴故事”。

（七）提高治理效能，強(qiáng)化發(fā)展保障。狠抓營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升服務(wù)效能和治理效能。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理、審批事項(xiàng)“點(diǎn)餐制”。啟動(dòng)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，推行容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾、全程代辦等制度，實(shí)施審批流程再造和重構(gòu)，壓縮審批時(shí)限，提升服務(wù)效能。積極拓展“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

堅(jiān)守安全底線。加快縣城投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮政府專項(xiàng)債承接主體、城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)主力軍、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，推動(dòng)政府舉債向市場(chǎng)化融資轉(zhuǎn)變。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系，堅(jiān)決打擊非法集資活動(dòng)。健全公共安全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系和平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好煤礦、道路交通、建設(shè)工程、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)估，安裝自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備50處。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全，積極創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范城市。

堅(jiān)守穩(wěn)定底線。加強(qiáng)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理。啟動(dòng)開(kāi)展“八五”普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓好源頭預(yù)防、積案化解和重要節(jié)點(diǎn)信訪，提升初信初訪一次性辦結(jié)率和息訴罷訪率。深化“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、吸毒販毒制毒等違法犯罪行為。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

民之所盼，政之所向。我們將深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。

（一）嚴(yán)守政治紀(jì)律，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面汲取新思想蘊(yùn)含的強(qiáng)大政治力量、思想力量、真理力量、實(shí)踐力量，更好的武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。心懷“國(guó)之大者”，學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深刻把握新理念、新思路、新舉措，既抬頭看路，又埋頭拉車，將理論與實(shí)際、職責(zé)與工作、目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向緊密結(jié)合，全力推動(dòng)黨中央關(guān)于“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署落地落實(shí)。

（二）鼓足發(fā)展士氣，勇于擔(dān)當(dāng)作為。發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，爭(zhēng)做新時(shí)代的弄潮兒，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，鉚足牛勁開(kāi)好局，只爭(zhēng)朝夕促趕超。把想干、會(huì)干和干成有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)新理論、新知識(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用，不斷開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、創(chuàng)新思路、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力成為經(jīng)濟(jì)工作的行家里手；堅(jiān)信“辦法總比困難多”，以系統(tǒng)觀念、底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹匾椒?，勇于在逆境中尋找出路和?duì)策，迎難而上，克難而進(jìn)，把確定的項(xiàng)目和工作堅(jiān)決辦成辦好。

（三）堅(jiān)持依法行政，踐行為民宗旨。貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，更多的運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，作決策站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，干工作想著群眾受益，解難題為了群眾滿意，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持“公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外”的原則，深化政府信息公開(kāi)，全面接受監(jiān)督。

（四）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化政治生態(tài)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子苦日子”思想，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、促發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化“四風(fēng)”隱形變異專項(xiàng)整治，從嚴(yán)落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)措施，力戒形式主義、官僚主義。狠抓

“明責(zé)、踐諾、結(jié)果”主題作風(fēng)整訓(xùn)，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，推動(dòng)政府工作落地落實(shí)。全面履行主體責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，常態(tài)化推進(jìn)以案促改，支持審計(jì)部門(mén)和紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，涵養(yǎng)政治生態(tài)的綠水青山。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照省市和縣委的安排部署，凝心聚力抓發(fā)展，撲下身子加油干，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“五個(gè)鎮(zhèn)巴”做出新的更大貢獻(xiàn)！