一、案由
當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨近十年來最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，據(jù)工商聯(lián)調(diào)查顯示，2024年實(shí)體商鋪空置率達(dá)28.6%新高，但核心商圈租金同比上漲12.3%，形成"冰火兩重天"格局。目前我縣初步調(diào)查，以20平米左右城中心臨街商鋪年租金突破5萬元，相當(dāng)于商戶單日流水70%用于支付房租。這種結(jié)構(gòu)性矛盾正成為壓垮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的"最后一根稻草"，亟需系統(tǒng)性解決方案。
（一）、現(xiàn)狀問題分析
1、供需失衡：從2018年開始縣城陸續(xù)很多政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位及省市駐縣單位把臨街門面房收回改成辦公用房，僅有的私人商鋪就成了稀缺資源，房租一路走高。隨之而來的就是高成本帶來高物價(jià)，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，高物價(jià)使本就不富裕的生活雪上加霜，購買力下降，最終迎來一波又一波的倒閉潮。存續(xù)線下實(shí)體商戶無奈轉(zhuǎn)嫁商品成本，消費(fèi)降級及周邊市縣假日經(jīng)濟(jì)虹吸現(xiàn)象愈演愈烈。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制缺陷：有些商業(yè)地段優(yōu)越但門面空置率高，城南、城北新建商圈也空置閑置資產(chǎn)，現(xiàn)行"價(jià)高者得"的競價(jià)模式推高租金，租期普遍縮短至1-2年，經(jīng)營者缺乏穩(wěn)定預(yù)期及投資信心。
3、政策支持不系統(tǒng)：部分商戶以短期運(yùn)營項(xiàng)目為目的缺少底層商業(yè)邏輯導(dǎo)致短租或沒實(shí)質(zhì)性營業(yè)后倒閉，傳統(tǒng)文化類、民生服務(wù)類由于房租及人員工資壓力大舉步維艱。
（二）、建議
為充分盤活國有存量資產(chǎn)，提升門面房經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提出以下建議：
1. 由縣財(cái)政局牽頭縣住建局、縣園區(qū)管委會(huì)配合，聯(lián)合各產(chǎn)權(quán)單位組建“門面房盤活專班”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。 對城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位門面房進(jìn)行全面摸底，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，公開位置、面積、租金等信息，實(shí)現(xiàn)“一房一檔”透明化管理。
2. 通過公開招標(biāo)委托專業(yè)資產(chǎn)管理公司或國有平臺(tái)公司運(yùn)營，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、分類招商”模式，提升運(yùn)營效率。根據(jù)區(qū)位、業(yè)態(tài)、市場行情差異化定價(jià)，探索“短期免租+階梯租金”“租金與營收掛鉤”等彈性政策，吸引優(yōu)質(zhì)商戶。
3.優(yōu)化政策支持簡化審批流程。對門面房用途調(diào)整、裝修改造等事項(xiàng)開通“綠色通道”，縮短備案周期。對用于民生服務(wù)、扶貧助農(nóng)、文化驛站、公益類業(yè)態(tài)的門面房，減免部分租金或給予財(cái)政補(bǔ)貼。探索“政府+企業(yè)+社區(qū)”合作模式，允許社會(huì)資本通過PPP、委托經(jīng)營等方式參與盤活。
總之盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位門面房及閑置資產(chǎn)是補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板，提升居民生活便利度優(yōu)化街區(qū)商業(yè)生態(tài)、服務(wù)民生需求的重要抓手。建議縣政府統(tǒng)籌部署，以試點(diǎn)先行、逐步推廣的方式推進(jìn)，服務(wù)縣域民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)新局面。
當(dāng)前位置：